{"id":2481,"date":"2014-04-29T12:56:46","date_gmt":"2014-04-29T10:56:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rhexpat.com\/blog\/?p=2481"},"modified":"2015-05-26T11:12:41","modified_gmt":"2015-05-26T09:12:41","slug":"vers-un-nouvel-encadrement-juridique-du-detachement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rhexpat.com\/blog\/vers-un-nouvel-encadrement-juridique-du-detachement\/","title":{"rendered":"Vers un nouvel encadrement juridique du d\u00e9tachement"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Des initiatives ont \u00e9t\u00e9 prises au niveau national et au niveau europ\u00e9en pour adopter une l\u00e9gislation plus contraignante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Actuellement, le d\u00e9tachement des travailleurs au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne est r\u00e9gi par la directive europ\u00e9enne n\u00b096\/71\/CE du 16 d\u00e9cembre 1996 sur le d\u00e9tachement des travailleurs effectu\u00e9 dans le cadre d\u2019une prestation de services.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette directive impose le repect du \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb du droit du travail du pays d\u2019accueil (r\u00e8gles relatives \u00e0 la dur\u00e9e du travail, cong\u00e8s pay\u00e9s, respect du salaire minimal*, prise en compte des dispositions salariales d\u2019origine conventionnelles**).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, la directive souffre d\u2019un manque d\u2019effectivit\u00e9. En effet, les contr\u00f4les effectu\u00e9s par les autorit\u00e9s nationales sont insuffisants pour assurer le respect de la directive. \u00a0La fraude au d\u00e9tachement est d\u00e9nonc\u00e9e\u00a0:d\u00e9faut de d\u00e9claration de d\u00e9tachement, d\u00e9faut de certificat d&#8217;affiliation au r\u00e9gime de S\u00e9curit\u00e9 sociale, non-paiement des salaires et des heures suppl\u00e9mentaires, d\u00e9passement de la dur\u00e9e l\u00e9gale du travail, abus de vuln\u00e9rabilit\u00e9, conditions de travail incompatibles avec la dignit\u00e9 humaine, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aussi (\u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections europ\u00e9ennes), des initiatives ont \u00e9t\u00e9 prises, au niveau national et au niveau europ\u00e9en pour adopter une l\u00e9gislation plus contraignante.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Au niveau europ\u00e9en:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Le calendrier<\/em><\/strong><em>:<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 27 f\u00e9vrier 2014, les d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens, le Conseil et la Commission europ\u00e9enne ont vot\u00e9 un accord temporaire sur la r\u00e9vision de la directive sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet accord a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 le 5 mars par le Comit\u00e9 des repr\u00e9sentants permanents (Coreper) et le 18 mars par les d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens de la commission Emploi et affaires sociales. Enfin, il sera voter en Assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re au mois d\u2019avril.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Date d\u2019application estim\u00e9e apr\u00e8s adoption: <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong>Si elle est adopt\u00e9e, la directive s\u2019appliquera en 2016.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Le contenu:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong>L\u2019accord pr\u00e9voit plusieurs m\u00e9canismes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 les Etats membres peuvent imposer des exigences administratives et des mesures de contr\u00f4le nationales si elles sont justifi\u00e9es et proportionn\u00e9es pour assurer le respect effectif des obligations \u00e9nonc\u00e9es dans la directive et la directive 97\/71\/CE<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 dans le secteur de la construction, les Etats doivent prendre des mesures pour que le contractant dont l\u2019employeur est un sous-traitant direct puisse \u00eatre tenu responsable par le travailleur d\u00e9tach\u00e9 pour ce qui concerne le respect de ses droits concernant la r\u00e9mun\u00e9ration nette impay\u00e9e (m\u00e9canisme de responsabilit\u00e9 solidaire) ou prendre d\u2019autres mesures d\u2019ex\u00e9cutions appropri\u00e9es pour sanctionner de mani\u00e8re effective et proportionn\u00e9e le contractant.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 les Etats membres peuvent prendre en consid\u00e9ration les \u00e9l\u00e9ments permettant d\u2019examiner si une personne r\u00e9pond \u00e0 la d\u00e9finition de travailleur, ainsi que pour identifier les travailleurs frauduleusement d\u00e9clar\u00e9s comme ind\u00e9pendants.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi, pour v\u00e9rifier qu\u2019une entreprise fournit r\u00e9ellement des services \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, les autorit\u00e9s nationales pourront v\u00e9rifier le lieu ou cette entreprise est enregistr\u00e9e, ou elle paie ses imp\u00f4ts et ses contributions sociales, ou elle recrute ses travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, ou se d\u00e9roulement ses activit\u00e9s, et le nombre de contrats qu\u2019elle ex\u00e9cute pour fournir des services<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 un meilleur acc\u00e8s \u00e0 de l\u2019information relative aux conditions de travail et d\u2019emploi et aux conventions collectives applicables aux travailleurs d\u00e9tach\u00e9s\u00a0: site web national unique ou d\u2019autres moyens appropri\u00e9s<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 d\u00e9lais pr\u00e9cis pour la transmission des informations (assistance mutuelle)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 principes d\u2019assistance et reconnaissance mutuelle pour l\u2019ex\u00e9cution des amendes et sanctions administratives inflig\u00e9es \u00e0 un prestataire de services \u00e9tabli dans un Etat membre en cas de non-respect des r\u00e8gles applicables en mati\u00e8re de d\u00e9tachement des travailleurs dans un autre Etat membre<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Au niveau fran\u00e7ais:<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Le calendrier:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 25 f\u00e9vrier 2014, une proposition de loi \u00ab\u00a0<em>visant \u00e0 renforcer la responsabilit\u00e9 des ma\u00eetres d\u2019ouvrage et des donneurs d\u2019ordre dans le cadre de la sous-traitance et \u00e0 lutter contre le dumping social et la concurrence d\u00e9loyale<\/em>\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par l\u2019Assembl\u00e9e Nationale. Le S\u00e9nat doit voter au mois de mai 2014.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Date d\u2019application estim\u00e9e apr\u00e8s vote: <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si il est adopt\u00e9 ce texte s\u2019appliquera imm\u00e9diatement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce texte vient d\u2019une certaine fa\u00e7on transposer de mani\u00e8re anticip\u00e9e la future directive qui doit encore \u00eatre vot\u00e9e en assembl\u00e9e pl\u00e9ni\u00e8re.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong><em>Le contenu:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le texte pr\u00e9voit plusieurs dispositifs:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-extension de l\u2019obligation de vigilance de l\u2019entreprise, traitant avec un prestataire de services \u00e9tabli hors de France, \u00e0 la v\u00e9rification du d\u00e9p\u00f4t de la d\u00e9claration de d\u00e9tachement aupr\u00e8s des services de l\u2019inspection du travail<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-responsabilit\u00e9 solidaire du donneur d\u2019ordre ou du ma\u00eetre d\u2019ouvrage pour le paiement des salaires des employ\u00e9s des sous-traitants, y compris lorsqu\u2019ils n\u2019ont pas de relation directe avec ces sous-traitants<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-extension du devoir d\u2019injonction du ma\u00eetre d\u2019ouvrage priv\u00e9 au cas d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019entreprise avec laquelle il a contract\u00e9<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-ajout dans la liste des documents que les agents de contr\u00f4le habilit\u00e9s \u00e0 lutter contre le travail ill\u00e9gal peuvent se faire pr\u00e9senter les documents relatifs aux prestataires de services \u00e9tablis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger intervenant en France pour y r\u00e9aliser une prestation \u00e0 l\u2019aide de travailleurs d\u00e9tach\u00e9s<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-responsabilit\u00e9 p\u00e9nale du ma\u00eetre de l\u2019ouvrage public ou priv\u00e9 ou du donneur d\u2019ordre professionnel lorsqu\u2019ils poursuivent en connaissance de cause pendant plus d\u2019un moins l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un contrat pass\u00e9 avec une entreprise en situation irr\u00e9guli\u00e8re au regard de ses obligations sociales<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-possibilit\u00e9 pour le juge d\u2019inscrire sur une \u00ab\u00a0liste noire\u00a0\u00bb, au titre de peine compl\u00e9mentaire, les entreprises et les prestataires de services condamn\u00e9s \u00e0 au moins 450000 euros d\u2019amende pour des infractions constitutives de travail ill\u00e9gal<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-possibilit\u00e9 pour les associations, les syndicats professionnels et les syndicats de salari\u00e9s de branche de se constituer partie civile en cas de travail ill\u00e9gal de nature \u00e0 fausser la concurrence<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-conditionner la signature des march\u00e9s \u00e0 la production de l\u2019attestation d\u2019assurance d\u00e9cennale obligatoire afin de lutter contre la concurrence d\u00e9loyale entre les entreprises d\u00fbment assur\u00e9es et les entreprises qui ont fait l\u2019impasse sur cette attestation<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>NB\u00a0<\/em>:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(*) La directive 96\/71\/CE n\u2019impose pas aux Etats membres de fixer un salaire minimal si leur l\u00e9gislation n\u2019en pr\u00e9voit pas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">(**) Cette prise en compte est subordonn\u00e9e dans le secteur de la construction \u00e0 la condition que les conventions soient d\u00e9clar\u00e9es d\u2019application g\u00e9n\u00e9rale, et pour les autres secteurs, que les Etats aient de surcro\u00eet fait le choix de les ajouter aux sources du noyau dur.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Sources\u00a0:<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Proposition de loi visant \u00e0 renforcer la responsabilit\u00e9 des ma\u00eetres d\u2019ouvrage et des donneurs d\u2019ordre dans le cadre de la sous-traitance et \u00e0 lutter contre le dumping social et la concurrence d\u00e9loyale n\u00b01686, d\u00e9pos\u00e9e le 8 janvier 2014 : <a href=\"http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/14\/propositions\/pion1686.asp\" target=\"_blank\">http:\/\/www.assemblee-nationale.fr\/14\/propositions\/pion1686.asp<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Accord du Parlement europ\u00e9en: <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/fr\/news-room\/content\/20140228IPR37338\/html\/Accord-sur-le-d%C3%A9tachement-des-travailleurs\" target=\"_blank\">http:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/fr\/news-room\/content\/20140228IPR37338\/html\/Accord-sur-le-d%C3%A9tachement-des-travailleurs<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Accord du Comit\u00e9 des repr\u00e9sentants permanents : <a href=\"http:\/\/www.consilium.europa.eu\/uedocs\/cms_data\/docs\/pressdata\/fr\/lsa\/141363.pdf\" target=\"_blank\">http:\/\/www.consilium.europa.eu\/uedocs\/cms_data\/docs\/pressdata\/fr\/lsa\/141363.pdf<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Vote de la commission de l\u2019emploi et des affaires sociales : <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/fr\/news-room\/content\/20140317IPR39105\/html\/D%C3%A9tachement-des-travailleurs-adoption-en-commission-de-l%E2%80%99emploi\" target=\"_blank\">http:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/fr\/news-room\/content\/20140317IPR39105\/html\/D%C3%A9tachement-des-travailleurs-adoption-en-commission-de-l%E2%80%99emploi<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">-Suivi de la proc\u00e9dure l\u00e9gislative europ\u00e9enne: <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/oeil\/popups\/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2012\/0061%28COD%29#keyEvents\" target=\"_blank\">http:\/\/www.europarl.europa.eu\/oeil\/popups\/ficheprocedure.do?lang=fr&amp;reference=2012\/0061%28COD%29#keyEvents<\/a><\/p>\n<a class=\"synved-social-button 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Actuellement, le d\u00e9tachement des travailleurs au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne est r\u00e9gi par la directive europ\u00e9enne n\u00b096\/71\/CE du 16 d\u00e9cembre 1996 sur le d\u00e9tachement des travailleurs effectu\u00e9 dans le cadre d\u2019une prestation de services. 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